Sanzioni economiche e contromisure nel diritto internazionale: profili di legittimità e tutela dei singoli nel conflitto russo-ucraino

This master's thesis examines the evolution and legitimacy of economic sanctions in contemporary international law, focusing on the measures imposed against the Russian Federation following the conflict in Ukraine. The research explores the transition from comprehensive sanctions to "targeted sanctions," highlighting how the unilateral nature of these measures poses significant legal challenges regarding state sovereignty and jurisdiction. The first part of the study delves into the distinction between sanctions and countermeasures, assessing the compliance of Western sanction regimes with customary and treaty law. The analysis then shifts to the protection of individual rights by examining the jurisprudence of the Court of Justice of the European Union. The cases of Dmitry Pumpyanskiy and Violetta Prigozhina provide a basis for reflecting on the criticalities of listing criteria and the potential violations of property rights and due process. In conclusion, the thesis argues that the current sanctions framework operates in a "borderline" area of international law, where the need for political deterrence clashes with legal certainty. Specifically, the study finds that the proposal to confiscate and repurpose frozen private assets for Ukraine’s reconstruction carries extreme legal risks. Such actions could be perceived as expropriation lacking a solid legal basis, potentially undermining the fundamental principles of the multilateral system and the protection of foreign investments.

Il presente lavoro di tesi analizza l’evoluzione e la legittimità delle sanzioni economiche nel diritto internazionale contemporaneo, con un focus specifico sulle misure adottate nei confronti della Federazione Russa in seguito al conflitto in Ucraina. La ricerca esamina la transizione dalle sanzioni globali alle cosiddette "smart sanctions", evidenziando come la natura unilaterale di tali provvedimenti ponga complesse sfide giuridiche rispetto alla sovranità statale e alla giurisdizione. Nella prima parte, si approfondisce la distinzione tra sanzioni e contromisure, valutando la conformità dei regimi sanzionatori occidentali con le norme consuetudinarie e pattizie. Il cuore dell'analisi si sposta poi sulla tutela dei diritti individuali, attraverso l'esame della giurisprudenza della Corte di Giustizia dell'Unione Europea. I casi Dmitry Pumpyanskiy e Violetta Prigozhina offrono lo spunto per riflettere sulle criticità dei criteri di inserimento nelle "black list" e sul rischio di violazione del diritto di proprietà e del giusto processo. In conclusione, la tesi sostiene che l’attuale sistema sanzionatorio operi in una zona "borderline" del diritto internazionale, dove l'esigenza di deterrenza politica collide con la certezza del diritto. In particolare, si rileva come l'ipotesi di confisca e riutilizzo dei beni privati congelati per la ricostruzione dell'Ucraina presenti profili di rischio giuridico elevatissimi, rischiando di configurarsi come un’espropriazione priva di base legale solida, capace di minare i principi fondamentali del sistema multilaterale e della protezione degli investimenti.